Es obvio que la agresividad militar de China, la intimidación de las naciones del Indo-Pacífico exigieron una respuesta, y la alianza de seguridad ‘histórica’ tiene como objetivo mitigar los desafíos.
A raíz de una salida humillante de Afganistán que planteó dudas sobre el compromiso de Estados Unidos con sus aliados, el gobierno de Joe Biden anunció el miércoles la formación de una asociación de seguridad trilateral «histórica» con el Reino Unido y Australia, que se conocerá extrañamente como ‘AUKUS’.
En una aparición conjunta en televisión y luego a través de una declaración conjunta, Biden, Boris Johnson y Scott Morrison anunciaron que, con el fin de “profundizar la cooperación diplomática, de seguridad y de defensa en la región del Indo-Pacífico, estamos anunciando la creación de una seguridad trilateral mejorada asociación denominada AUKUS, «que, dijeron los líderes,» fortalecerá la capacidad de los demás para apoyar nuestros intereses de seguridad y defensa «fomentando» una integración más profunda de ciencia, tecnología, bases industriales y cadenas de suministro. Suministros relacionados con la seguridad y la defensa «.
Una característica clave de esta agrupación del Indo-Pacífico es que, como parte del acuerdo de defensa, los EE. UU. Y el Reino Unido compartirán la tecnología de submarinos nucleares con Australia y ayudarán a la Royal Australian Navy a poseer una flota de submarinos de propulsión nuclear, lo que hará que Australia sea miembro. de un club exclusivo de sólo seis potencias mundiales (EE.UU., Reino Unido, Francia, China, India y Rusia). La medida mejorará en gran medida las capacidades de Australia como proveedor de seguridad de red en el Indo-Pacífico y su capacidad para luchar contra China. También se espera que esto desempeñe un papel en el compromiso de Estados Unidos con la seguridad con Taiwán en caso de que China recurra a la fuerza.
Si bien Joe Biden, Scott Morrison y Boris Johnson, y los funcionarios detrás del acuerdo, se han esforzado por señalar que esta alianza «no estaba dirigida a ningún país», nadie está comprando esa excusa.
Es obvio que la agresividad militar de China, la intimidación de las naciones en el Indo-Pacífico y la virtual toma de control del espacio marítimo en el Mar de China Meridional exigieron una respuesta, y la alianza, que se llama «el acuerdo de seguridad más importante entre los tres naciones desde la Segunda Guerra Mundial «: tiene como objetivo mitigar los desafíos que surgen de la postura de las fuerzas de China, incluida la rápida expansión naval y aérea y las amplias reclamaciones territoriales en el Indo-Pacífico.
El acuerdo de AUKUS también cubrirá los dominios de la inteligencia artificial, las tecnologías cibernéticas, submarinas y cuánticas, pero es la parte del reactor nuclear naval que, comprensiblemente, ha atraído más atención. A diferencia de los submarinos diésel convencionales, los submarinos de propulsión nuclear tienen mejor resistencia, son más rápidos, más sigilosos, pueden cubrir distancias mayores y permanecer bajo el agua durante meses.
Como señala un informe Nikkei de Asia: «En un posible conflicto con China, muchos planificadores militares estadounidenses creen que solo un submarino podría operar en el Estrecho de Taiwán: los 2.000 misiles de corto a mediano alcance de China podrían hundir todos los barcos taiwaneses. entrando en las aguas ”. La capacidad disuasoria de los barcos de superficie de China hace que los submarinos de propulsión nuclear sean un arma esencial en el arsenal.
Además, Australia anunció que «adquirirá rápidamente capacidades de ataque de largo alcance para mejorar la capacidad del ADF de aplicar efectos de ataque en nuestros dominios aéreos, terrestres y marítimos» y, como parte del acuerdo, adquirirá misiles de crucero Tomahawk de largo alcance. Alcance estadounidense, «para ser colocado en nuestros destructores de clase Hobart, permitiendo que nuestros recursos marinos alcancen objetivos terrestres a mayores distancias con mayor precisión».
Hay dos razones principales por las que esto es tan importante.
Uno, la decisión de adquirir submarinos de propulsión nuclear, que funcionan con uranio altamente enriquecido para armas, va en contra del historial de Australia como líder en el movimiento de no proliferación nuclear. Y Morrison ha querido señalar que «Australia no tiene planes de adquirir armas nucleares y esta propuesta seguirá siendo coherente con el compromiso de larga data de Australia con la no proliferación nuclear. La proliferación global».
Los analistas, sin embargo, creen que esta no proliferación no es inmutable. El Financial Times citó a Kori Schake del grupo de expertos del American Enterprise Institute diciendo que el acuerdo es «un recordatorio para China de que Australia tiene las capacidades tecnológicas y las relaciones de alianza que pueden convertirse en una potencia nuclear si la amenaza que amenaza a China representa volverse tan severa».
La medida también significó que Australia invirtió miles de millones de dólares en Francia para entregar 12 submarinos de clase de ataque convencionales que construiría la compañía francesa DCNS, lo que enfureció a Francia, a la que llamó «trampa» y «puñalada por la espalda».
La excusa de Morrison es que la tecnología de submarinos nucleares de EE. UU. No era una opción abierta para Australia cuando se cerró el acuerdo de $ 43 mil millones en 2016, y los submarinos convencionales no cubrirán las necesidades de seguridad de Australia en el entorno cambiado.
La segunda razón detrás del sorprendente acuerdo es que Estados Unidos es demasiado restrictivo con la tecnología de reactores nucleares navales, que Washington clasifica como «sensible» y hasta ahora ha compartido los conocimientos técnicos solo con Gran Bretaña, y esto también en 1958. Reactores con El uranio enriquecido de alta potencia se considera un riesgo para la seguridad y equivale a proporcionar capacidad nuclear.
La contradicción en la postura y la acción de Estados Unidos se ha explicado como una «excepción» que, según un informe del New York Times, no se aplicará a «otros grandes aliados», incluida Corea del Sur. El informe cita a un alto funcionario de la administración Biden «profundamente involucrado en las negociaciones sobre el acuerdo», y dijo que Estados Unidos no ha hecho tal acuerdo en décadas y que «después de hoy, es poco probable que lo hagamos de nuevo».
Para Estados Unidos, el acuerdo significa una garantía para sus aliados y socios de que Washington continúa invirtiendo en sus relaciones y está listo para extender sus compromisos. La medida indica que Estados Unidos está listo para promesas sostenidas en el Indo-Pacífico y no duda en luchar contra China a través de asociaciones diplomáticas y de seguridad mejoradas.
En su discurso, Biden dijo: “Se trata de invertir en nuestra mayor fuente de fortaleza, nuestras alianzas, y actualizarlas para enfrentar mejor las amenazas de hoy y mañana. Se trata de conectar a los aliados y socios existentes de Estados Unidos de nuevas formas y ampliar nuestra capacidad de colaboración, reconociendo que no existe una división regional que separe los intereses de nuestros socios del Atlántico y del Pacífico ”.
Sin embargo, la medida también limita la maniobrabilidad de Australia cuando se trata de China, reduce su margen de cobertura y genera expectativas de que Canberra desempeñará un papel activo en caso de que sea necesaria una confrontación militar entre Estados Unidos y China.
¿Disminuirá la importancia del Quad?
El momento del anuncio, que se produjo solo una semana antes de una reunión de líderes de Quad en Washington DC organizada por el presidente de los EE. UU. Biden, planteó preguntas en India sobre si AUKUS dejará Quad y rebajará la importancia del grupo Indo-Pacífico de India, Japón. Australia y Estados Unidos.
Este miedo es infundado. El Quad nunca fue una alianza militar y, por lo tanto, el desarrollo de una trilateral específicamente orientada a la seguridad no tiene nada que ver con su importancia. El Quad tiene una agenda mucho más amplia y la formación de una asociación de seguridad que complemente al Quad debería ser una buena noticia para India.
Como dijo el ministro de Relaciones Exteriores de la India, S Jaishankar, en la reciente JG Crawford Oration organizada por la Universidad Nacional de Australia, «el funcionamiento del Quad tiene en cuenta las consecuencias de la globalización, los requisitos de los bienes comunes mundiales y la expresión de intereses convergentes. El ejercicio Malabar se cita con mayor frecuencia como su ejemplo, pero la agenda en expansión de Quad afirma una intención declarada de promover una mayor prosperidad y garantizar la estabilidad en el Indo-Pacífico, por lo que no debe verse de manera restringida.
Es útil recordar, como dice el académico de Brookings Institution, Tanvi Madan, que el Quad no es una OTAN asiática ni siquiera una mini OTAN. No se ofrece una alianza de seguridad, ni India está interesada en unirse a una. El grupo es una asociación multilateral flexible que, entre otras cosas, busca garantizar un orden basado en reglas en el espacio marítimo del Indo-Pacífico y dar forma al comportamiento de China a través de una estrategia equilibrada.
A medida que la multipolaridad se convierta en el nuevo orden global, habrá una serie de cuestiones trilaterales, plurilaterales y multilaterales, lo que permitirá a los miembros el espacio para abstenerse o unirse. Quad y AUKUS pueden coexistir e incluso complementarse entre sí y con otros grupos que sirven a objetivos específicos dentro de la arquitectura más amplia del Indo-Pacífico. Juntos, la red de alianzas y asociaciones presenta un desafío formidable para el agresor vecino, China.
